普惠养老如何做到普惠?买得起买得到买得方便

更新时间2019-11-22 10:05:28  作者:未知

高端养老服务价格昂贵,政府覆盖底层、支持穷人的养老机构无法在其中生存。对于占老年人口绝大多数的普通工薪老年人来说,能否获得价格合理、方便快捷、质量有保障的养老服务,已成为我国养老面临的重大问题。

新华社记者近日采访了权威部门、专家和许多养老机构,了解到中国正在努力探索一条中国的全民养老之路,更好地发挥政府和市场的作用,让亿万老年人能够获得“负担得起、负担得起、买得好、安全”的养老服务。

“政府市场”能否解决养老服务供需失衡问题

“我们看了几个,最后选择了这里。在排队等了半年多之后,我终于搬进来了。”81岁的刘容英告诉记者,她和妻子去年搬进了北京西六环路的养老中心。离家不远。附近有一家医院。每月费用约为9000元,可由他们的退休工资支付。

养老机构的负责人说,目前大约有400名老年人住在这里。根据提交的申请表统计,全年大约有100名老年人在等待搬迁。

与这个养老机构的“热点”相比,位于北京的养老之家是另一个景点,距离延庆区约3公里。

这里的月平均费用超过2000元,远远低于许多城市的养老机构。然而,养老院院长告诉记者,也许是由于位置偏远、护理人员不足、宣传不够等原因,目前医院只有29名老年居民,入住率不到30%。

一方面,一些养老机构“难以找到一张床”,因为它们靠近市中心,收费合理,服务质量高。另一方面,一些老年机构的入住率严重不足。在“冰与火双天堂”的背后,反映了当前中国养老服务供需失衡的现实。

“大城市养老困难是目前人们强烈反映的突出问题。在核心城区的一些养老机构里,很难找到床位。很难找到老年人需要的安全、可靠、高质量和低价格的养老服务,这些服务在附近很容易获得。”民政部养老服务司副司长黄胜伟坦言,这反映了养老服务供需不匹配,与社区养老设施短缺、专业人才短缺、服务质量差、养老服务机构可持续发展环境不完善密切相关。

江苏省常州市最近开设的一家养老院吸引了人们的注意力。

位于常州市钟楼区龙江中路,距市中心仅15分钟车程,医疗设施齐全。在这家疗养院,普惠老年病床的价格大约是每月4000元。2018年,常州市城镇居民可支配收入约为54000元,月平均为4500元,相当于此。

“我做生意已经两个多月了,住在20多位老人家里。”国投健康(常州)养老服务有限公司总经理芦涛表示,养老机构参与了国家相关部门发起的专项活动,为医院部分床位提供包容性价格,同时享受当地政府的一系列优惠政策。

“在项目建设阶段,中央预算为每张床2万元。常州市政府提供闲置房产,租金大打折扣,有效减轻了企业经营的长期负担,打破了行业瓶颈,使养老服务在保证质量的同时达到普通收入群体可接受的范围。与此同时,政府对机构设置、消防和竣工验收的行政审批程序大大简化。”芦涛说。

记者从对许多养老机构的调查中了解到,土地或房屋的租金是养老机构运营的最大成本。"大城市的租金通常在30%到40%之间。"民营养老机构寸草春晖的创始人王小龙告诉记者,如果这部分成本大幅下降,将在降低养老服务价格方面发挥关键作用。

今年年初,国家发展和改革委员会、民政部和国家卫生和福利委员会联合发起了一场包容性养老金城市和企业之间联系的特别运动。通过对中央预算的投资,提供了某些建设补贴,以吸引市政府和企业的自愿参与。在这个过程中,市政府提供了优惠政策,包括土地、金融、税收等政策,大大降低了企业的经营成本。企业承诺以与当地城镇家庭可支配收入和养老基金相称的价格提供优质养老服务,以便老年工人阶级能够购买和负担得起。

“政府的主要职能是保护基本的,但对于覆盖面最广的普通工人阶级来说,政府应该通过政策引导来激发市场主体的积极性和社会力量的广泛参与,以满足大多数老年人对养老服务的需求。”国家发展和改革委员会社会发展司司长欧晓丽说。

企业也在突破养老服务业面临的成本约束进行探索。

上海市长宁区国有企业万虹集团投资兴建的疗养院位于长宁区茅台路。每下午两点钟,几十个老人一起坐在一楼的大厅里打开“红歌ktv”模式。其他时候还有绘画、钢琴等活动。,伴随着不断的笑声。

疗养院共有80张床位,长期以来入住率一直保持在90%至95%之间。万虹集团党委书记兼董事长朱华表示,床位价格保持在每月3000元至5000元之间。由于价格合理,地段位置好,床位供应长期短缺。

国有企业和国有企业都具有财产资源优势,发展健康的养老产业不仅是责任、优势,也是发展的需要上海国有资本运营研究所所长罗新宇表示,进入养老服务业可以充分发挥国有资本的主导作用,为改善养老产业结构失衡、探索市场化运作方式做出有益尝试。

记者从调查中了解到,目前不仅国有资本稳步增长并持续分布,而且国有企业和民营企业在优势上相互合作、相互补充。还有一些私营企业正在逐步扩张和发展成为品牌和连锁店。通过政府和市场的努力,运营成本得到有效降低,困扰中国养老金发展的“成本锁”得以解除。一条有效连接供需的中国式包容性养老金之路变得越来越清晰。

易于购买:从家庭、社区到机构护理,深度融合使老年人能够获得方便、便捷的服务。

在北京朝阳区安慧里社区,一栋四层楼的建筑安静低调。护理人员不时推着坐轮椅的老人在院子里行走。

第一家村草亚运村养老院是一家养老机构,以综合养老为特色。医院区可为50多名需要长期护理的残疾人、半残疾人、弱智者和老年人提供医院护理服务。同时,它可以向周围的老年人提供日托服务和家庭服务,如膳食援助、洗澡援助、医疗援助和清洁援助。

“它以社区护理为重点,辐射周围3至5公里范围内13个社区的约1万名老年人,组织活动,为他们提供日间护理和心理护理,并将机构护理和家庭护理联系起来,以实现综合护理的功能。”王小龙说道。

大量老年人口和多样化的养老需求导致了一种以家庭为基础的社区养老和机构养老相结合的模式的出现。

王小龙告诉记者,对于绝大多数基本能够自理的老年人来说,最重要的生活、心理和社会交流需求可以通过社区和家庭护理来满足,但对于残疾人、半残疾人、智障者和老年人来说,社区附近的专业护理机构是理想的选择。

77岁的张贵民住在附近的社区,患有糖尿病和心血管疾病等慢性病。每隔一段时间,她和她的妻子都会要求该机构的医务人员陪他们去医院。“一个是打车的困难,另一个是到达医院后需要排队、出价和取药。使用医疗救助服务已经解决了这个大问题。”说到每个医疗助理的名字,张贵民什么都知道。

记者在这家养老机构看到,一楼是一个日托中心,为住在附近的老年人提供餐饮、公共文化活动、心理安慰、家庭清洁和洗浴服务。二楼以上是为需要护理的老年人提供专门护理服务的机构。从公共空间到住宅房间,从小椅子到大浴室设施,都配备了专业的老年人设施,几乎每个地方都是无障碍设计。该养老机构还与社区卫生服务中心相连,并与中日友好医院医学会建立了绿色通道。

欧晓丽表示,党中央、国务院高度重视家庭社区护理和医疗保健的结合。「为此,我们建议支持建设退休金服务骨干网络。重点是开发基于社区的嵌入式、分布式和小型化养老服务设施和日托中心,并配备集中管理和运营的护理床,增加家庭服务功能模块,并加强服务能力,如膳食援助、清洁援助、步行援助、洗浴援助和医疗援助。同时,支持建设医疗护理相结合能力突出的专业化养老服务机构,加强对残疾人和弱智老年人的长期护理服务。”他说。

据了解,在最近修订的《普惠养老城市企业联动专项行动实施计划》中,社区养老服务税费优惠等最新政策被纳入《地方政府支持政策清单》。同时,按照每张病床2万元的最高标准,支持家庭社区医疗护理机构建设。

买得好:“我们一直在努力理解老年人真正需要什么。”

穿着华丽民族服装的老人伴随着舒缓优美的音乐翩翩起舞...在青海老年大学,老年舞蹈班的学生正在排练。班长王月花告诉记者,老年人需要更多的社会接触。在这里,他们锻炼了身体,也愉悦了心灵。精神每天都在好转。

“退休人员正在逐渐向‘60’一代转移。他们中的许多人接受了高等教育,并要求更多的精神文化元。为此,老年大学增加了手工、素描、萨克斯管等专业课程。,并计划开设摄影课程、康复护理课程等。下一步。”青海老年大学专职副校长曹正国说。

随着人们生活水平的提高,老年人对养老的需求是多样化和多层次的。

不同类型的养老服务应有不同的发展重点,同时应与医疗保健、便利服务等服务紧密结合中国国家投资健康产业投资有限公司业务拓展部总经理高洁表示,具有一定规模的专业养老机构可以有效利用其设备、仪器、设备等资源为老年居民提供专业康复培训。学习型养老服务机构可以扩大服务范围,为周边老年居民提供文化服务。暂住养老服务机构可以为暂住养老群体提供健康管理、慢性病管理等服务,实现医疗护理相结合。

使数亿老年人能够获得负担得起、可获得和令人满意的养老服务,是一项需要从政府到企业、从机构到个人探索的事业。

记者在采访中看到,一些养老机构将公共活动区装饰得富丽堂皇,但明亮的瓷砖和耀眼的灯光不适合老年人的特点,如腿脚不便、不适应强光等。许多养老机构的客厅设计成高档酒店客房,但专业的老化设施严重不足。在弱智老人康复训练场所,由于缺乏专业的精神康复设备,一些老年机构不得不改用儿童智力开发产品。由于缺乏专业人员,一些社区养老机构只能委托第三方公司派遣人员提供清洁、医疗救助等服务,难以保证服务质量...

北京大学人口研究所教授乔肖春表示,中国从专业护理人员到老年人的专业设备,从老年人的心理护理到全社会对老年人的接受和关注,以及迎接老龄化社会,还有很长的路要走。

第一个村草亚运村的疗养院有一个屋顶花园和小花坛。老人自己种的植物正在蓬勃生长。在花园的角落,一个公共汽车站和一个邮箱吸引了记者的注意。工作人员说,当护士陪他们去公共汽车站或给家人写信来平息他们的情绪时,一些智障老人会感到焦虑。

92岁的奶奶陈振德和比她大两岁的妻子住在这里。陈奶奶告诉记者,她喜欢弹钢琴。近年来,她一只眼睛看不清楚。院长为她找到了一盏非常亮的灯,并把它放在疗养院的钢琴旁边。

微妙的设计和人文关怀就像春风和细雨,给步入黄昏的老人,融化了人们的心。

“我们还没有老,很难完全理解老年人的感受,但我们必须继续探索和理解他们的需求,因为我们都会变老。”高洁说。

欧晓丽认为,一个社会的发展和进步在一定程度上取决于对儿童和老人的态度。“从老人和孩子的角度来看一个城市,他们的需求能在这个城市得到足够的重视和满足吗?我们正在努力推广它,将其作为衡量城市治理水平的标准。”他说。(记者安倍、曹典、王小宇、纪晓波)(参加写作:罗郑光、戴思聪、何新荣、陆华东、王金金)

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